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两会聚焦:区块链与数字货币监管

3点财经 ·

2019-07-24 14:26:34

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正在举行的2019全国两会,持续有关于区块链、数字货币的话题传来。其中,加强行业监管成为共识。虚拟货币应加强监管 这几年,在金融领域层出不穷的创新活动中,区块链的出现尤为引

正在举行的2019全国两会,持续有关于区块链、数字货币的话题传来。其中,加强行业监管成为共识。

虚拟货币应加强监管

 

这几年,在金融领域层出不穷的创新活动中,区块链的出现尤为引人瞩目。

 

这个将分布式账本、加密算法、共识机制、智能合约等多种技术巧妙地结合应用在一起的新兴技术,不仅极客们为之疯狂,投机者们也在不断涌入。

 

2017年以来,数字货币走出了过山车式震荡行情,假借数字货币行传销、诈骗之实的犯罪团伙层出不穷。

 

近日,山东省潍坊安丘警方打掉了一个互联网传销犯罪团伙,抓获广东、北京、广西等地团伙骨干成员14名,涉案金额2亿余元。

 

据悉,该案犯罪嫌疑人借用资产证券化、货币数字化之名,依托网络平台,通过会员购买虚拟币系列套餐等形式发展会员,会员以缴费数额及发展人数确定等级和收益。

 

记者了解到,今年两会期间,多位代表委员指出,虚拟货币并非法定货币,建议加强虚拟货币的监管。

 

两会期间,全国人大代表、陕西荣民控股集团董事局主席史贵禄向大会提交了《关于构建虚拟货币监管体系法规的建议》。

 

 

《建议》指出,因为虚拟货币的发行量没有限制,如果一旦有法定挂钩,那就等于是在无限制发行法定货币。

 

由于普通投资者缺乏对虚拟货币的基本认识与了解,部分虚拟货币、特别是不具备任何价值的“山寨币”被不法分子利用,打着金融创新的名义,吸引不少群众盲目“投资”。

 

史贵禄提出,需要准确界定虚拟货币的法律性质。将虚拟货币与其他各种形式的数字货币明确区分,依法界定它不是法定货币,同时要求虚拟货币交易平台向用户说明虚拟货币和法定货币的区别,防止民众对虚拟货币的性质产生误解、进而出现不理性投资的现象。

 

史贵禄建议:制定《中华人民共和国虚拟货币管理条例》;准确界定虚拟货币的法律性质;对虚拟货币进行严厉监管。

 

乱象频发,形式多样

 

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾3月3日在媒体沟通会上表示,“最近区块链的话题非常火热。区块链的确是很创新的技术,技术是好的,但是怎么用是另一方面。如果做ICO、数字货币,我觉得还是有很多风险。”

 

马化腾提及自己的担忧,“如果大家都能用区块链技术随便发币,会有很大的监管问题。”就虚拟货币发行热的现象,马化腾表示,“现在虽然很热,但我们并没有参与其中。我们不考虑发币,这是一件非常危险的事情。”

 

中国区块链+法学研究专家、中央财经大学邓建鹏教授认为,当前国内虚拟货币乱象频发,表现形式多样。他分析称,国内虚拟货币潜在风险主要表现在以下几点:

 

一是虚拟货币的广泛使用或对国内法定货币发行及使用造成冲击;

 

二是在法无明文的情况下,广泛使用虚拟货币支付可能造成国家税收的流失;

 

三是虚拟货币的使用超越了传统的银行账户或支付渠道,越过了当前传统的金融监管模式,可能助推洗钱、恐怖主义融资、跨境资产转移等违法犯罪行为;

 

四是当前涉及虚拟货币盗窃案频发,由于国内刑法尚无对此明确规定,地方法院对盗窃虚拟货币持有不同的判断标准,导致虚拟货币持有者权益无法得到有效保障,同时国家无法有效打击违法犯罪者。

 

邓建鹏表示,需要明确虚拟货币的法律性质,国内的法律和监管政策对于虚拟货币需要有明确的界定,这样有助于保护持有者权益,同时也限定了境外资产转移。

 

邓建鹏认为,关于我国目前的虚拟货币监管政策,主要表现在以下几个方面:一是禁止基于虚拟货币的ICO融资行为;二是禁止在国内提供商业化的虚拟货币交易服务;三是对个人之间偶发的虚拟货币交易则无明确禁止规定。

 

共享财经记者了解到,国内的区块链监管政策主要集中于,对虚拟货币等非法集资犯罪的打击。此外,最值得关注的监管信息是,网信办发布的《区块链信息服务管理规定》于2月15日正式施行。

 

区块链逐渐获得认同

 

在众多代表委员们纷纷建议加强数字货币监管的同时,区块链技术的发展,则逐渐迎来了曙光。

 

目前,各部委都在陆续推进区块链的研究与应用。2月11日,人民银行等五部委发布《意见》,指出规范互联网金融在农村地区的发展,积极运用区块链等技术。2月22日,中国央行提出2019年要深入推进央行数字货币研发;国家区块链经济课题研究小组成立。

 

广西、贵州、海南等多地则开展了区块链技术引进和应用工作,福建、山东、云南、重庆等地区更是将区块链写入政府工作报告中。

 

记者在3月4日《聚焦两会 政协委员如何看区块链》的文章中已经指出,在全国两会举行之前,区块链就已经成为地方工作报告中的热词。

 

今年两会上,在众多两会代表的建言献策之下,区块链技术可使用的场景已经越来越清晰,产业版图越来越明了。

 

格力集团董事长董明珠认为,区块链技术冲击人们的思维,改变的不只有概念,更应脚踏实地去做。小米CEO雷军指出应加强区块链技术在医疗领域的应用。

 

与此同时,今年两会期间,360董事长周鸿祎的观念已然与去年两会期间不同,他再次提到了区块链,他不再认为只有比特币对区块链是刚需,而是建议使用区块链技术。

 

从最初的雏形发展到如今热议不断,再到使用场景和行业版图越来越明晰。

 

可以预见的是,区块链必须要赋能实体经济,落地到真实的需求场景,否则便是空中楼阁,无源之水。

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